国家电网发挥行业优势扶贫【澳门新葡亰】,让人民生活更美好

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摘要:
国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改…
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国家电网的定点扶贫始于1995年,当年,根据国家安排,公司定点帮扶湖北秭归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区。2011年起,国家电网又对青海省玛多县开展扶贫工作。

  “永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”党的十九大发出了响亮的号召。“人民美好生活”,一头连着民生,一头连着党的使命、宗旨、目标和愿景。

近年来,在定点扶贫的基础上,国家电网积极履行央企社会责任充分发挥行业优势开展扶贫。日前,《民生周刊》记者专访了国家电网扶贫办主任张莲瑛,张莲瑛详细解读了国家电网在扶贫方面的具体做法及成效。

  国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改革向纵深发展;心系人民,围绕改善人民生活,大力推进农电体制改革、实施农网改造升级工程、带动贫困人口和边疆地区脱贫致富奔小康,让发展成果惠及人民,点亮了人民的生活,也支撑起人民对美好生活的向往。

民生周刊:在扶贫攻坚中,国家电网充分发挥行业优势,在贫困地区大力实施农网建设改造工程,截至目前,共投入了多少资金,帮助多少个贫困县改善了农网设施?

  农电体制改革

张莲瑛:国家电网有限公司把加强电网基础设施建设作为服务脱贫攻坚的主战场,以前所未有的投资强度,大力推进贫困地区电网升级改造。

  让县域经济“活起来”

“十二五”期间,累计完成农村电网建设改造投资5321亿元,较好地解决了49个县域电网“孤网运行”、124个县域电网与主网联系薄弱和3071万农村用户“低电压”问题,农网供电能力、供电质量和贫困地区普遍服务水平全面提升。从“十一五”到“十二五”,通过实施“户户通电”工程,累计解决192万户、750万无电人口用电问题,实现了经营区域内户户通电目标。

  长期以来,我国农村供电企业管理体制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多种类型。这一农电体制导致城乡电网之间难以真正实现统筹规划和建设,县供电企业自我管理能力弱,农村电网投资欠账多、管理基础薄弱,农村电网发展不平衡的矛盾日益突出,制约了农村经济社会发展。随着我国农电事业的发展,原有农电管理体制已经不能适应农村经济发展的需要,农电管理体制改革势在必行。对此,国务院相继出台了一系列文件。

“十三五”期间,规划投资6354亿元,实施新一轮农村电网改造升级工程,截至目前已完成投资4017亿元。去年9月份,提前3个月打赢2016—2017“两年攻坚战”,完成153.5万眼农田机井通电、6.6万个小城镇电网改造升级、7.8万个自然村通动力电(包括贫困村3.63万个、深度贫困地区自然村1879个),共惠及1.6亿农村人口、1.4亿亩农田,其中受益贫困人口超过2900万。“两年攻坚战”实施后,国家电网有限公司经营区域农村电网基础设施显着改善,有力促进了农村经济发展和现代化建设,已完成农网改造升级的区域,农村户均配变容量达到2.64千伏安,农村家庭新增空调、冰箱、电视等各类家用电器2200多万台,新增电动加工设备74万多台,为脱贫攻坚注入“新动力”。

  1999年,国务院印发《转批国家经贸委〈关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见〉的通知》,要求“对趸售县供电企业,原则上应上划由省(区、市)电力公司直接管理。2011年,国务院办公厅《转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》,提出继续深化农村电力体制改革,在“十二五”期间全面取消县级电网企业“代管体制”。2016年,国务院办公厅又印发了《关于转发国家发改委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》,要求到2020年末全部取消“代管体制”。

民生周刊:在帮扶贫困县时,除了利用行业优势改善农网设施外还做了哪些工作?

  根据国务院文件要求,公司组织实施了部分代管、股份制县公司上划工作。经过几年的努力,理顺了农电企业管理关系工作,彻底改变了公司农电体制格局,除西藏、黑龙江外,公司系统基本实现了取消代管体制,为公司改革发展发挥了积极作用。

张莲瑛:习近平总书记强调,“光伏发电扶贫,一举两得,既扶了贫,又发展了新能源,要加大支持力度”。国家电网有限公司认真贯彻总书记指示,充分发挥电网企业技术和专业优势,全力做好光伏扶贫工作。

  “以往,代管县供电企业受投资障碍、传统观念、人员队伍等多方面因素的影响,农村电网发展不平衡。代管企业上划后,县域农村电网纳入了全国电网‘大盘子’,从根本上破除了制约农村电网发展的体制障碍,‘大、小电网’真正实现了统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。”公司相关工作负责人表示。

一是加强光伏扶贫项目配套电网建设。根据国家下达的光伏扶贫项目计划,规划投资32亿元,专项用于配套电网建设,积极主动做好接网服务,保障项目早并网、早获得收益。截至目前,已累计完成配套电网投资31.66亿元,接网总容量1611.75万千瓦,涉及河北、陕西、湖北等20个省,惠及218万贫困户。

  2010年以来,公司累计完成569个代管县公司、320个股份制县公司及14个地方自供自管县公司,合计903个县公司地方国有产权划转工作。目前,公司供电区域内绝大部分省区均实现了县供电企业直供直管,实现了与公司管理的全面接轨,提升了管理水平和优质服务能力,促进了农村电网和农村经济发展。

二是建成全国最大的光伏云网。将所有光伏扶贫电站信息免费接入国家电网有限公司自主研发建设的光伏云网平台,村民可以通过手机客户端实时查看电站运行状况和预期收益,增强了参与感和获得感。目前累计接入光伏扶贫电站容量已达1213万千瓦。在国务院扶贫办指导下,依托我公司光伏云网建成了“全国光伏扶贫信息管理系统”,为政府精准施策、有效监督、规范管理提供了支撑。

  在河南,电网企业资产纽带关系得到理顺,投资渠道得以畅通,一大批破瓶颈、惠民生的农村电网工程相继开工建设,为农村发展提供了有力的电力支撑。在四川,改革畅通了基层电网企业服务群众的“最后一公里”。每年春节期间,农村外出务工人员集中返乡,用电负荷急剧增加,容易出现电压不稳、断电等情况,供电企业通过提前掌握外出务工人员返乡时间,安排移动发电机和变压器,确保了群众春节期间用电需求。在浙江、江苏抗击台风应急抢险中,在湖北、湖南雨雪冰冻灾害中,在四川、甘肃地震救灾中,县供电企业借助公司集团化作战的优势,以最快的速度圆满完成了抢险保电任务,让群众第一时间用上可靠的电能。

在定点扶贫工作方面,国家电网有限公司帮扶湖北秭归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区和青海省玛多县,实施光伏扶贫,推进产业、教育等扶贫举措,助力地方政府脱贫攻坚。

  实践证明,消除县供电企业代管的体制性障碍,推进了城乡一体化统筹发展,实现了在更大范围内的资源优化配置,有力促进了农村电网和县供电企业的发展,农村供电服务水平得到了有效提升,为县域经济发展提供了坚强电力保障。

公司在定点扶贫的湖北、青海“四县一区”累计投入7.03亿元,建成7座集中式光伏扶贫电站和236座村级光伏扶贫电站,每年产生扶贫收益6000余万元,为超过10万贫困群众提供稳定的脱贫资金保障,形成了“项目精准到村、收益长期稳定、贫困户获得感强、可以复制推广”的光伏扶贫典型模式。在电站收益分配方面,兼顾“造血”与“输血”,电站收益主要用于壮大村集体经济、村级公益事业发展、扶持贫困户产业发展、安排公益性岗位等。在电站运维方面,公司指导地方政府建立了村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系,确保电站运行稳定。

  农网改造升级

去年5月,国务院扶贫办在湖北宜昌组织召开了全国光伏扶贫现场观摩会,对公司光伏扶贫模式和做法给予充分肯定。会后有来自各省扶贫等部门的16批117人次参观村级电站。受国家标委会委托,公司在总结湖北村级光伏扶贫电站建设、运行、管理经验的基础上,制定了《精准扶贫村级光伏电站管理与评价导则》等4项国家标准,国家标准委已于今年3月15日发布。

  让农村电网强起来

此外,在实施产业及改善民生扶贫项目方面,截止到2017年,公司累计向湖北、青海五县区投入扶贫资金2.28亿元。实施特色产业发展、安全饮水工程、基础设施建设、医疗卫生、教育助学、救急难行动等项目473个。

  农村基础设施建设是改善民生、促进农村经济发展的重要条件。电网是农村地区重要的基础设施,关系农民生活、农业生产和农村繁荣。

公司还出资10亿元,参与发起设立了中央企业贫困地区产业投资基金。2018年,公司投入扶贫资金5200万元,实施青海玛多村级光伏电站建设、产业、教育、救急难等扶贫项目。

  农网35~110千伏变电容量超过8亿千伏安,农村户均供电能力从2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安,提升74%。西部地区49个县域电网“孤网运行”问题得到解决,西藏自治区58个县域电网实现与主网联网,解决中西部地区124个县域电网与主网联系薄弱问题,累计解决农村“低电压”3071万户,全面实现了经营区“户户通电”。这是公司在“十二五”期间农网改造升级中交出的答卷。

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  进入“十三五”,农村生活水平不断提高,对农村电网提出了更高的要求。2016年,政府工作报告中提出“抓紧新一轮农网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖”。同年4月,公司召开实施新一轮农网改造升级工程暨第一批项目开工动员电视电话会议,启动实施新一轮农村电网改造升级“两年攻坚战”。

▲国网娄底供电公司“雷锋志愿者”服务队为孤寡老人更换节能灯。图/肖斌

  2017年9月25日,公司提前三个月完成“两年攻坚战”,累计投资1423.6亿元,完成153.5万眼农田机井新通电及改造、6.6万个小城镇(中心村)电网改造升级、7.8万个自然村新通动力电及改造。

民生周刊:国网四川电力公司在凉山州阿吼村曾采取“劳动竞赛”方式扶贫,按养殖出栏率对农户给予奖励,村民参与积极性高,类似这样在激发贫困户内生动力方面,国家电网还做了哪些工作?

  2017年12月30日,在河北省黄骅市旧城镇小堤柳庄,四处尽是慕名而来的游客。得益于全市19个村的农网改造升级工程,黄骅市城镇配电网网架支撑能力和供电保障能力大幅提升。“现在电足了,俺家餐馆里有了空调包间。今后,我还打算扩建,为客人提供餐饮、住宿、导游一条龙服务。”谈到农网改造升级给自家餐馆带来的变化,村民张波难掩心中的喜悦。

张莲瑛:公司坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,通过产业帮扶,实行有效的激励措施、技能培训等方面激发贫困群众内生动力,鼓励通过勤劳的双手稳定脱贫。

 数据显示,新改造村镇户均配变容量提高到2.64千伏安,供电能力提升65%,农网供电可靠率和综合电压合格率分别达到99.808%、99.677%,供区全社会用电量由2015年的20163.26亿千瓦时提升至2017年的22663.14亿千瓦时。

公司在定点帮扶的湖北巴东县香菇基地建设项目中,一是采用合作社+基地+农户的经营模式,在巴东县建档立卡的竹园淌村、铺坪村、高阳寨村中心地带,建设野三关镇香菇基地,修建冷库烤房,充分利用当地林木间伐后的木材、树枝等废弃资源,进行袋料香菇种植,贫困户312户1100余人受益。二是借助专业合作社技术优势,跟踪指导贫困户培育香菇菌筒,并为每户发放2500筒。为充分调动贫困户积极性,摆脱等靠要的思想,发放的菌筒在项目每筒帮扶0.4元的基础上,农户需要每筒自筹0.1元。该项目每年可使每户增收两万余元,提供就业岗位6000人次。

  没有农村和欠发达地区的全面小康,就没有全国的全面小康。公司肩负兴边富民的光荣使命,不断加大对西部边疆地区的帮扶力度,有力地推动西部地区电网改造升级。

国网甘肃电力在陇南市西和县大桥镇开展“送电工培训上门,送技能鉴定到家”活动,村民积极参与,50名村民取得电工初级国家职业资格证书,推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变,提升贫困家庭劳动力就业能力。

  2月3日,我国人口最少的行政乡——9户32人的西藏玉麦乡实现了大电网供电。这背后,是公司投入635万元架设的一条15公里10千伏线路。从那以后,小水电、煤油灯都成了历史,玉麦乡的乡亲们也和城里人一样,看上了电视,用上了现代化电器。

民生周刊:接下来,国家电网还将在哪些方面发力?

  公司除了推进农网改造升级,还积极落实国务院指示精神,要求在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上,力争用三年的时间,统一城乡用电价格,实现同网同价。

张莲瑛:下一步,国家电网有限公司将主要做好以下六个方面的工作:

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